《條例》全面貫徹中央和省委、省政府決策部署以及相關(guān)法律法規(guī)要求，凝練固化我省改革創(chuàng)新實(shí)踐，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和實(shí)踐需要，既體現(xiàn)系統(tǒng)性、針對(duì)性，又具有創(chuàng)制性、操作性。
突出理念指引總體設(shè)計(jì)。《條例》明確規(guī)定，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、山水林田湖草沙是生命共同體的理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。同時(shí)，《條例》從生態(tài)環(huán)境整體著眼，系統(tǒng)規(guī)定污染防治、碳達(dá)峰碳中和、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理等內(nèi)容，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
突出數(shù)字賦能整體智治。數(shù)字化改革是浙江的金名片，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理系統(tǒng)性重塑的總牽引。《條例》貫穿數(shù)字化改革理念，明確建設(shè)全省統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理系統(tǒng)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析研判與評(píng)價(jià)，提升智慧感知和預(yù)警溯源能力，推動(dòng)智能化、閉環(huán)化監(jiān)督管理，同時(shí)要求建立全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)、企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)、生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)、生物遺傳資源信息管理平臺(tái)等，支撐生態(tài)環(huán)境保護(hù)多跨協(xié)同、整體智治。
突出減污降碳協(xié)同增效。碳達(dá)峰碳中和已納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)要求。《條例》規(guī)定，建立健全碳達(dá)峰碳中和工作推進(jìn)機(jī)制，逐步將碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核體系，建立健全減污降碳激勵(lì)約束機(jī)制，將重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放納入環(huán)評(píng)范圍，以及碳排放配額的分配、清繳、交易等內(nèi)容，為源頭防治、協(xié)同減排、綠色轉(zhuǎn)型提供了有效規(guī)則。
突出系統(tǒng)思維綜合治理。一是強(qiáng)化協(xié)同治理，《條例》提出建立健全地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，跨部門(mén)跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，近岸海域環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制和海洋環(huán)境綜合行政執(zhí)法體制等，系統(tǒng)綜合推動(dòng)全領(lǐng)域治理。二是深化源頭防控，《條例》要求建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，進(jìn)一步提升“三線一單”制度的法律地位，同時(shí)吸收“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革經(jīng)驗(yàn)，建立規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并落實(shí)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，提升及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力。三是注重治理和保護(hù)銜接，《條例》堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”“誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”原則，對(duì)落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度作出明確規(guī)定，更大力度推動(dòng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，同時(shí)對(duì)生物多樣性保護(hù)做了專(zhuān)門(mén)規(guī)定，以完善生物多樣性保護(hù)體系。四是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)手段，《條例》通過(guò)構(gòu)建全省統(tǒng)一的排污權(quán)有償使用和交易制度，支持綠色金融發(fā)展，完善差別價(jià)格、階梯價(jià)格政策，推行環(huán)境保護(hù)設(shè)施先行驗(yàn)收制度、污染防治協(xié)議制度等，進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。
突出生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。《條例》專(zhuān)設(shè)“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)”章節(jié)，從建立生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息普查制度，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)、考核機(jī)制，支持山區(qū)、海島縣（市）發(fā)展旅游、休閑度假經(jīng)濟(jì)和文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等維度，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基本制度框架。這是全國(guó)首次以地方性法規(guī)的形式對(duì)打通“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道作出規(guī)定，以法治手段推進(jìn)生態(tài)富民惠民，將有力助推共同富裕示范區(qū)建設(shè)。
突出責(zé)任夯實(shí)社會(huì)聯(lián)動(dòng)。《條例》堅(jiān)持共治共保，促進(jìn)全社會(huì)共同參與。一是明晰多元主體責(zé)任，對(duì)各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、企業(yè)事業(yè)單位、基層自治組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、公民等職責(zé)和義務(wù)作了明確規(guī)定，提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。二是推進(jìn)責(zé)任協(xié)同，規(guī)定省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管。三是強(qiáng)化履責(zé)監(jiān)督，要求建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核、督察、約談、問(wèn)責(zé)等制度，明確建立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度，落實(shí)環(huán)境信息依法披露制度，鼓勵(lì)環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放，匯聚監(jiān)督合力。
